法律扶助制度之研究：以英國法律制度為本

序
前　言 1

第一章　緒論
第一節　法律扶助的定義與理論依據 7
第二節　法律扶助制度的本質 10
第三節　我國法律扶助制度的建置 12

第二章　法律扶助制度的歷史和發展
第一節　起　源 15
第二節　德　國 17
第三節　荷　蘭 20
第四節　法　國 23
第五節　瑞　典 27
第六節　美　國 29
第七節　澳大利亞 34
第八節　日　本 37
第九節　香港暨中國大陸 41
第十節　韓　國 45
第十一節　綜合評論 46

第三章　英國法律扶助制度的演變
第一節　世界法律扶助制度的標竿 53
第二節　1949年法律扶助暨諮詢法 55
第三節　1988年法律扶助法 61
第四節　法律扶助制度的改革 70

第四章　獲得司法公正法
第一節　前　言 73
第二節　管理與服務分立 74
第三節　管理體制 75
第四節　服務機構 87
第五節　社區法律服務 92
第六節　品質保證方案 109
第七節　社區法律服務直通車 117
第八節　刑事辯護服務 125

第五章　法律扶助資金的來源和其管理
第一節　法律扶助資金的來源 131
第二節　法律扶助資金的管理 146

第六章　替代性糾紛解決方法 153

第七章　法律扶助費用的負擔──代結論
第一節　法律扶助費用負擔的意義 159
第二節　法律扶助費用負擔機制的作用 160
第三節　英國的法律扶助費用負擔方案 165
第四節　法律扶助費用負擔的均衡分析 168
第五節　結　語 172
參考文獻 174

自序

　　民國88年7月舉行的全國司法改革會議，為落實人民訴訟權的保障，提出「建立辯護權為刑事被告基本人權之具體制度」和「強化法律扶助」兩個重要議題。有關法律扶助部分，會議作成結論「司法院應於91年度以前編列預算推動並補助成立具有法人資格之法律扶助財團或協會」。四載寒暑，幾經努力，92年12月23日立法院三讀通過「法律扶助法」，完成立法程序。司法院依該法之授權規定，配合「財團法人法律扶助基金會」的籌備進程，發佈「法律扶助法」自93年6月20日開始施行。「財團法人法律扶助基金會」於93年7月1日正式成立，並陸續在全國各地成立分會，我國法律扶助制度於焉開始施行。各界無不希望藉由法律扶助法的實施，得以關懷弱勢人民的訴訟權益，落實憲法平等保障人民訴訟權及其他基本權益的精神。這是我國司法改革史上一項重大的措施，有此制度，司法才有一雙平等的眼睛，不因富、貧而裁判人民；有此機制，司法方能成為我們共同的實踐，實踐一個公義的社會。

　　筆者於我國「法律扶助法」施行前夕之92年秋季，奉司法院指派，赴英美專題研究法律扶助制度。回國後，撰寫「英國法律扶助制度之運作暨基金之管理」、「英國法律扶助制度之演變與現況」存放於司法院數位圖書館電子出版品項下。鑒於有關法律扶助之中文資料不多，經請示司法院同意，並商得元照出版有限公司允予協助，將文稿出版，以便就教於各界之先進。本項專題研究實係台灣高等法院所有刑庭法官共同分擔筆者去國一年期間的分案件數，才得以完成。在案件負荷量這麼大的嚴峻司法工作情況下，筆者對同仁的虧欠實在無以回報。因此，本書的版稅將全數捐贈給財團法人法律扶助基金會。謹此誌之，以示感謝！

沈宜生 謹誌於96年5月6日